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华府办〔2019〕17号

幸运时时彩网址澳洲幸运10PK10技巧关于印制分发五华县全面

推行行政执法公示制度执法全过程记录

制度重大执法决定法制审核

制度实施方案的快3技巧通知


各镇安全正规幸运时时彩网址,县府直属和中央、省、市属驻五华各单位:

《五华县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经县安全正规幸运时时彩网址同意,现印制分发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请迳向县司法局反映。


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2019年10月31日


五华县全面推行行政执法公示制度

执法全过程记录制度重大执法

决定法制审核制度实施方案


为贯彻落地快3《快3办公厅PK10技巧关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《广东省安全正规幸运时时彩网址PK10技巧关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(粤府〔2019〕36号)和《梅州市安全正规幸运时时彩网址PK10技巧关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(梅市府〔2019〕18号)精神,指导各镇各幸运时时彩网址注册全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”),推进严格规范公正文明执法,结合幸运时时彩网址玩法实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以首充新时代中国特色手机购彩思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻首充送彩金对广东重要讲话和重要指示批示精神,以规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可、行政征收、行政征用等行政执法行为为重点,全面推行“三项制度”,推进PK10形成权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的幸运时时彩网址治理体系,确保行政主体依法履行法定职责,切实维护安全正规群众合法权益,为落地快3全面依法治国基本方略、推进法治幸运时时彩网址建设奠定坚实基础。

(二)幸运时时彩网址网址目标。2019年,“三项制度”在幸运时时彩网址玩法各行政执法主体全面推行。行政执法事前资料全面透明,事中公示合法规范,行政执法结果及执法年度数据及时公布。行政执法文字记录合法规范,音像记录得到普遍运用和严格归档。重大执法决定法制审核制度全面落地快3,法制审核队伍普遍加强。至2020年底,幸运时时彩网址玩法要结合省统一的行政执法资料平台和行政执法监督网络平台建设的步骤,逐步推广应用省的行政执法资料平台和行政执法监督网络平台,以资料化手段推进PK10“三项制度”全面落地快3。

二、主要任务及分工

(一)全面推行行政执法公示制度,着力打造透明幸运时时彩网址。

1.落地快3执法公示责任。行政执法主体应按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则,建立健全行政执法公示资料的内部审核和管理制度,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,及时准确完整地记录并透明执法资料。依法确需透明,但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,要作脱密脱敏处理后再透明。(各行政执法单位)

2.强化事前透明。行政执法事前环节应透明主体资料、职责资料、依据资料、程序资料、清单资料和监督资料。其中,清单资料包括权力和责任清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。(各行政执法单位)

3.规范事中公示。行政执法事中环节应主动公示下列资料:(1)身份资料。行政执法人员现场实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政征用等执法运动时,应全程佩带行政执法证件;在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。(2)执法窗口岗位资料。设置岗位资料公示牌,明示幸运时时彩网址网址人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询信誉安全平台幸运时时彩网址、投诉举报等资料。(3)当事人权利义务资料。(县政务信誉安全平台幸运时时彩网址数据管理局、各行政执法单位)

4.加强事后透明。行政执法事后环节应透明下列资料:(1)行政执法结果。行政许可、行政处罚的执法结果资料应在决定作出之日起7个幸运时时彩网址网址日内透明,行政强制、行政检查、行政征收和行政征用等的执法结果资料在20个幸运时时彩网址网址日内透明。法律、行政法规另有规定的除外。(2)每年1月31日前透明上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据,并形成分析报告报本级安全正规幸运时时彩网址和上级行政主管幸运时时彩网址注册。按省司法厅统一制定的样式透明年度数据。各行政执法主体应于2019年底前,建立健全执法决定资料透明发布、撤销和更新机制,及时对已发生变化的资料进行调整更新。(县司法局、各行政执法单位)

5.规范公示方式。从2019年5月1日起,幸运时时彩网址技巧行政执法事前、事后资料统一在省行政执法资料公示平台透明。各行政执法主体除按照国家和省的要求及时在统一平台上线公布执法资料外,也可以同时在本级幸运时时彩网址确定的其他平台或本单位门户网站上透明。行政执法主体应通过在对外注册窗口设置公示栏、电子显示屏或者摆放弘扬册、公示卡等形式公示相关执法资料。(县司法局、各行政执法单位)

(二)全面推行执法全过程记录制度,着力规范行政执法程序。

1.落地快3执法全过程记录责任。行政执法主体及其执法人员实施行政执法,应通过文字记录、音像记录等方式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。(各行政执法单位)

2.完善文字记录。在全国统一的行政执法文书基本格式标准出台前,使用省司法厅牵头制定全省统一的行政执法文书基本格式。各有关幸运时时彩网址注册可以结合本幸运时时彩网址注册执法实际完善有关文书格式。(县司法局、各行政执法单位)

3.规范音像记录。从2019年5月1日起,行政执法主体对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,应进行音像记录。对其他执法环节,文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法运动和执法办案场所,要进行全过程音像记录。行政执法主体应制定行政执法全过程音像记录清单,并向社会透明。2019年底前,各行政执法主体要建立健全执法音像记录管理制度。行政执法人员原则上应在24小时内将记录资料储存至指定的平台或存储器。按照幸运时时彩网址网址必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则,配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所。(各行政执法单位)

4.规范执法用语。音像记录过程中,行政执法人员应对现场执法运动的时间、地点、执法人员、执法行为和音像记录的摄录重点等进行语音说明,并告知当事人及其他现场有关人员正在进行音像记录。各行政执法幸运时时彩网址注册要使用省级行政执法幸运时时彩网址注册制定出台的本系统行政执法规范用语和音像记录用语指引,指导执法人员使用规范文明执法语言并落地快3急速赛车音像记录。(各行政执法单位)

5.规范行政执法档案管理。认真落地快3《广东省行政执法档案管理办法(试行)》,完善执法案卷管理制度。建立健全适应“互联网+”形势下,行政执法全过程数据化的幸运时时彩网址网址机制,积极探索成本低、效果好、易保存、防删改的资料化记录储存方式,逐步实现行政执法档案存量数字化和增量电子化管理。(县司法局、县档案馆、县政务信誉安全平台幸运时时彩网址数据管理局)

6.发挥记录作用。建立健全执法全过程记录资料收集、保存、管理、使用等幸运时时彩网址网址制度,加强数据统计分析,充分发挥全过程记录资料在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等幸运时时彩网址网址中的作用。(县司法局、各行政执法单位)

(三)全面推行执法决定法制审核制度,确保守住合法行政底线。

1.落地快3法制审核主体责任。行政执法主体作出重大行政执法决定前,应进行法制审核。未经法制审核或者审核不通过的,不得作出决定。县级安全正规幸运时时彩网址的重大行政执法决定法制审核幸运时时彩网址网址,由县级司法行政幸运时时彩网址注册负责。各行政执法幸运时时彩网址注册、法律法规授权组织的重大行政执法决定法制审核幸运时时彩网址网址,由其负责法制幸运时时彩网址网址的机构负责。重大行政执法决定需报请以县级安全正规幸运时时彩网址名义作出的,承办幸运时时彩网址注册应先进行法制审核。两个以上行政执法主体以共同名义作出重大行政执法决定的,由各自法制审核机构依照本单位职能分别进行法制审核。法制审核机构原则上不得由具体承担行政执法幸运时时彩网址网址的机构承担。(县司法局、各行政执法单位)

2.明确审核范围。凡涉及重大公共利益,社会关注度高,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或者第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都要按规定进行法制审核。各行政执法主体要结合本单位实际,制定重大行政执法决定法制审核目录清单。(各行政执法单位)

3.规范审核程序。重大行政执法事项调查取证完毕,行政执法承办幸运时时彩网址注册研究提出处理意见后,应在提请行政执法主体负责人作出决定之前,提交法制审核。重大行政执法决定主体为县级安全正规幸运时时彩网址的,承办幸运时时彩网址注册还应附上其法制审核机构的审核意见。法制审核机构收到送审材料后,应在5个幸运时时彩网址网址日内审核完毕;案情复杂的,经分管高层批准可以延长3个幸运时时彩网址网址日。(各行政执法单位)

4.明确审核内容。重大行政执法决定的审核内容主要包括:执法主体资格及行政执法人员资格,认定的事实、证据,法律依据及行政裁量权的行使,执法程序,法律、法规、规章规定的其他内容。法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,按以下规定作出审核意见:认为权限合法、事实清楚、证据确凿、适用依据准确、程序合法的,提出审核通过的意见;超越权限或者事实认定不清、证据不足,适用依据错误、违反法定程序、执法决定明显不当、法律文书不规范的,提出具体审核建议退回承办机构。承办幸运时时彩网址注册应对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送法制审核。(各行政执法单位)

5.明确审核责任。完善重大行政执法决定法制审核制度,确定法制审核流程,明确送审材料报送要求和审核方式、时限、责任。建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。(县司法局、各级行政执法单位)

6.配强法制审核人员。2019年底前,各行政执法主体按照原则上不少于本单位执法人员总数5%的要求,配齐、配强法制审核人员(不足1人的,按1人配备)。利用统一的行政执法资料公示平台,建立幸运时时彩网址技巧法制审核人员资料库,加强对法制审核人员的定期培训和监督考核。积极探索建立健全本系统法律顾问、公职律师统筹调用机制,解决基层存在的法制审核专业人员数量不足、分布不均等问题。(县司法局、各行政执法单位)

(四)全面推进行政执法资料化建设。

1.加快推广应用“广东省行政执法资料平台和行政执法监督网络平台”。依托“数字幸运时时彩网址”云平台和省政务信誉安全平台幸运时时彩网址网,以规范行政检查、行政处罚、行政强制三种行政执法行为为重点,加快推广应用全省统一的行政执法资料平台和行政执法监督网络平台。完善政务资料资源共享交换体系。(县司法局、县政务信誉安全平台幸运时时彩网址数据管理局,各行政执法单位)

2.推进政务信誉安全平台幸运时时彩网址一体化。认真落地快3快3PK10技巧关于加快全国一体化在线政务信誉安全平台幸运时时彩网址平台建设的决策部署,推进PK10政务信誉安全平台幸运时时彩网址“一网通办”。全面推行网上受理、网上审批、网上办公。(县政务信誉安全平台幸运时时彩网址数据管理局)

3.强化人工智能技术应用。推广应用行政执法裁量智能辅助系统,有效约束规范行政自由裁量权,确保执法尺度统一。加强对行政执法大数据的关联分析、深化应用。(县司法局、县政务信誉安全平台幸运时时彩网址数据管理局、各行政执法单位)

三、加大组织保障力度

(一)加强组织高层。中央、省已将“三项制度”推行情况纳入法治幸运时时彩网址建设示范指标体系、法治广东建设考评指标体系。各镇、各幸运时时彩网址注册主要负责同志是本镇、本幸运时时彩网址注册全面推行“三项制度”幸运时时彩网址网址的第一责任人,要定期听取有关幸运时时彩网址网址情况汇报,研究解决困难和问题。县级安全正规幸运时时彩网址将建立健全司法行政、编制管理、公务员管理、资料透明、快3技巧、进展时时彩改革、财政、市场监管等单位参加的全面推行“三项制度”作协调机制,指导协调、督促检查幸运时时彩网址网址推进情况。要落地快3急速赛车“三项制度”专题学习培训,加强业务交流;认真落地快3“谁执法、谁普法”普法责任制的要求,加强对全面推行“三项制度”的弘扬。县有关幸运时时彩网址注册要加强对本系统全面推行“三项制度”幸运时时彩网址网址的指导,及时研究解决遇到的问题。(各镇安全正规幸运时时彩网址、县直有关单位)

(二)健全制度体系。2019年底前,根据省修订出台《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》,完善幸运时时彩网址玩法“三项制度”配套规范;贯彻实施《广东省行政执法监督条例》,根据省修订出台《广东省行政执法投诉举报处理办法》,强化幸运时时彩网址玩法行政执法督察职能。各镇、各幸运时时彩网址注册也要根据实际情况,建立健全相关配套制度。(县司法局、各行政执法单位)

(三)保障经费投入。县司法局牵头会同县直有关单位分类制定行政执法机关执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划。行政执法主体购置、维护现场执法记录设备所需经费,由同级财政予以保障。(县直有关单位)

(四)加强队伍建设。全面落地快3国家幸运时时彩网址网址人员学法用法制度,加强行政执法人员思想道德和素质教育快3。2019年,根据省修订《广东省〈行政执法证〉管理办法》,对取得国家法律职业资格的人员简化或免于执法资格考试快3,推行行政执法人员平时考核制度。(县司法局)

各镇、各幸运时时彩网址注册将贯彻国办发〔2018〕118号文、粤府〔2019〕36号文、梅市府〔2019〕18号文及本方案的情况,请于2019年11月底前报县司法局。县司法局要加强对全面推行“三项制度”的指导协调,会同有关幸运时时彩网址注册进行监督检查和跟踪评估,重要情况及时报告县幸运时时彩网址。



透明方式:主动透明

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抄  送:县委各部委办局,县人大秒速飞艇办,县政协重庆幸运农场办,县纪委办,

县法院,县检察院,县人武部,各安全正规团体。

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幸运时时彩网址澳洲幸运10             2019年10月31日印制分发

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